日前，國家發(fā)改委印發(fā)《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2014]2208號）。新階段石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃擬切合經(jīng)濟發(fā)展以及煉化行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，通過科學(xué)合理規(guī)劃布局來破解產(chǎn)能過剩難題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)階段需求。擬通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局以促進石化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、一體化的發(fā)展。
方案主要涉及煉油、芳烴、烯烴三大石化主鏈，因煉油以及三烯三苯延伸產(chǎn)業(yè)鏈基本構(gòu)架了現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)體系。而現(xiàn)代基礎(chǔ)煉化產(chǎn)業(yè)的主要鏈接點即是煉油裝置—乙烯裂解裝置-催化重整及芳烴聯(lián)合裝置。另外，近幾年新型煤化工發(fā)展迅速，煤制油、煤制烯烴芳烴、煤制乙二醇、煤制天然氣、煤焦油加氫等項目爭相上馬，對于傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)形成有效補充，但同時也暴露出產(chǎn)能無序增長、安全環(huán)保問題扎堆的隱患，因此國家未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的科學(xué)性、合理性尤為重要，同時，方案倡導(dǎo)提高乙烯、PX等中高端化工品的自給能力。
從目前石化行業(yè)本身來看，整體產(chǎn)業(yè)鏈存在著“兩頭窄、中間過度臃腫”的短板，雖然石化行業(yè)整體產(chǎn)能過剩矛盾突出，然而許多資源性上游產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)能不足導(dǎo)致過度依賴進口的格局依然長期存在，同時部分產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)過程污染大的痼疾普遍存在。為實現(xiàn)石化行業(yè)健康發(fā)展，方案提出了一系列省級示范項目，示范項目普遍將三廢排放等環(huán)保要求細化嚴格化，并置于首要地位，是基于從長遠、從源頭破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鄰避困境”的綜合考量。煤制烯烴示范項目對于推進我國煤炭清潔高效利用、提升資源綜合利用效率和煤化工行業(yè)清潔生產(chǎn)水平具有重要意義。在符合低能耗低排放的前提下，大力發(fā)展煤制烯烴等項目符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級、培育新增長極等方面的要求，對于中國煉化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展具有重要的指導(dǎo)性意義。
另外，方案中揭示石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中推進產(chǎn)業(yè)聚集化是重要內(nèi)容。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)勢企業(yè)挖潛改造為重點，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定，推動產(chǎn)業(yè)集聚化。
近年來環(huán)境風險事件不斷發(fā)生，暴露出部分石化企業(yè)布局過多過密、與市區(qū)間隔過小等問題，安全隱患增大。而傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)布局與社會民生之間的矛盾不斷激化，多數(shù)石化企業(yè)是屬于高能耗、高污染行業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、氣味和噪音，對城區(qū)居民生活造成嚴重影響。石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)多考慮與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及原材料市場相契合，并且要適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃，遵循以人為本的發(fā)展理念。新建設(shè)園區(qū)要進行科學(xué)定位，不僅要選擇效益好，科技含量高的項目，還要避開檔次低、技術(shù)落后、污染大的項目，對園區(qū)的選址要進行科學(xué)規(guī)劃與合理布局，提高石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)標準及入園企業(yè)的準入門檻，建設(shè)綠色、高效、安全的石化園區(qū)。
根據(jù)《方案》，預(yù)計到2020年全國煉油綜合加工能力79000萬噸，乙烯、芳烴生產(chǎn)能力分別為3350萬噸、3065萬噸，2025年煉油、乙烯、芳烴生產(chǎn)加工能力分別為85000萬噸、5000萬噸和4000萬噸。集聚建設(shè)上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷、大連長興島、河北曹妃甸、江蘇連云港七大基地，其煉油、乙烯、芳烴產(chǎn)能分別占全國比重的40%、50%和60%。
從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案中可察覺出，中國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展下一階段的主要方向是煉化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、新能源和化工新材料、傳統(tǒng)化工升級，同時著重建立以自身為主導(dǎo)的區(qū)域煉化金融體系，統(tǒng)合資源優(yōu)勢，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，完善能源進口通道和配套石化項目布局，在保障能源安全的前提下，發(fā)揮對于周邊國家和地區(qū)的地緣優(yōu)勢，合理置換互補型資源產(chǎn)品，擴大對外資本輸出。從國際市場經(jīng)驗來看，貨幣國際化進程無一不是伴隨著直接對外投資，大宗商品交易量是衡量大國能源話語權(quán)以及主流貨幣使用量的標桿。資本輸出與回溯的過程，將是貨幣國際化的主要推動力。中國石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局與中國能源金融戰(zhàn)略相輔相成。
