整合：重組優(yōu)勢資源
港口海洋資源是浙江未來經(jīng)濟發(fā)展最大的優(yōu)勢資源。浙江沿海港口群正處在我國弧形海岸線和長江航道交匯的中心點上，水深港闊，是“一帶一路”及江海聯(lián)運的理想連接點和戰(zhàn)略樞紐。
海洋經(jīng)濟，港口引擎。因著這得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，近年來，浙江的港口海洋經(jīng)濟發(fā)展紅紅火火。隨著加快推進寧波—舟山港一體化的戰(zhàn)略先導(dǎo)，有著寧波—舟山港龍頭的引領(lǐng)，嘉興、臺州、溫州沿海港口也得到蓬勃發(fā)展。目前浙江擁有萬噸級以上泊位209個，年貨物吞吐量達10.8億噸，集裝箱吞吐量2136萬標(biāo)箱，形成以寧波—舟山港(含嘉興港)為主，溫州港、臺州港為輔的“一主兩輔”港口發(fā)展新格局。單就居于核心的寧波—舟山港而言，2014年，貨物吞吐量達8.7億噸，連續(xù)6年保持全球港口首位；集裝箱吞吐量達1945萬標(biāo)箱，列全球第5位?，F(xiàn)在的寧波—舟山港，已擁有全國最大的水路運輸運力與中轉(zhuǎn)減載泊位群，承擔(dān)了長江經(jīng)濟帶45%的鐵礦石、90%以上的油品中轉(zhuǎn)量、1/3的國際航線集裝箱運輸量，以及全國約40%的油品、30%的鐵礦石、20%的煤炭儲備量。
但同時要看到，條塊分割的港口管理體制、多元的投資渠道，也讓浙江諸港間存在著激烈的同業(yè)競爭和一定程度的重復(fù)建設(shè)。浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院研究員秦詩立告訴記者，隨著浙江港口經(jīng)濟的發(fā)展，以前過度競爭集中在各類深水泊位、集疏運體系等硬件建設(shè)上，近年來有向航運服務(wù)、大宗交易、對外開放合作等新興平臺延伸的趨勢。港口這個浙江未來發(fā)展的優(yōu)勢資源，亟須優(yōu)化利用、整合發(fā)展、形成合力。浙江海港投資運營集團的成立正逢其時。
改革：理順體制機制
雖然浙江港口發(fā)展有著天然的資源優(yōu)勢和先發(fā)的規(guī)模優(yōu)勢，但環(huán)顧國內(nèi)，上海、天津、深圳等港口已在國家“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)等戰(zhàn)略中占據(jù)重要角色，以寧波—舟山港為核心的浙江港口群，急需通過戰(zhàn)略性改革，來增強擔(dān)當(dāng)國家戰(zhàn)略實施的綜合能力和向心力、協(xié)同力。放眼全球，隨著港口的樞紐化、聯(lián)盟化、信息化、增值服務(wù)化趨勢加快，浙江需趁勢有為，加強政府、企業(yè)資源配置優(yōu)化能力，及其相互間科學(xué)、有力的適配與互動。統(tǒng)一規(guī)劃利用浙江港口資源，有利于發(fā)揮港口資產(chǎn)的協(xié)同效應(yīng)，避免區(qū)域內(nèi)港口同業(yè)競爭。
在日前于舟山舉行的省海港集團掛牌儀式上，海港集團的相關(guān)負責(zé)人闡述了海港集團的定位：作為省級海洋資源開發(fā)建設(shè)融資平臺，以市場化運作方式，貫徹落實省委省政府統(tǒng)籌管控和高效利用全省港口、岸線等海洋資源的戰(zhàn)略意圖，積極打造全球一流的港口投資運營集團，加快推進全省海洋和港口經(jīng)濟一體化、協(xié)同化發(fā)展。
而此前不久，省里籌建了浙江省海洋港口發(fā)展委員會，由副省長出任省海洋港口發(fā)展委員會(籌)主任。據(jù)了解，海港委不僅是浙江港口規(guī)劃、管理的行政主管部門，還是海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋資源保護開發(fā)、口岸開放管理協(xié)同、新型開放合作平臺規(guī)劃管理等的行政主管部門。某種意義上，這也可視為浙江探索海岸帶規(guī)劃管理的重大嘗試。畢竟，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟，特別是港口經(jīng)濟，其發(fā)展對規(guī)劃的綜合性、管理的協(xié)同性、空間的立體性的要求越來越高，海港委的成立與新職能賦予，響應(yīng)了這一新發(fā)展趨勢。
秦詩立說，在不到一個月時間里，我省相繼設(shè)立省海港委(籌)和海港集團，目的就是進一步理順浙江港口管理體制和發(fā)展機制。
爭優(yōu)：打造戰(zhàn)略支點
海洋強省，大港新夢。站在國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和建設(shè)“江海聯(lián)運中心”的新航線上，重新整隊后的浙江港口群，將再揚“藍色經(jīng)濟航母”風(fēng)帆。
把浙江自身改革發(fā)展與長江經(jīng)濟帶和2l世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力將浙江沿海港口打造成長江經(jīng)濟帶龍頭的龍眼和2l世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支撐點，帶動新常態(tài)下浙江經(jīng)濟社會的發(fā)展，是浙江此次海港體制改革的主要目標(biāo)。
秦詩立分析，國家主推的“一帶一路”戰(zhàn)略，從經(jīng)貿(mào)視角看，其本質(zhì)為國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略極其重要的組成部分。浙江海港集團的適時成立與順利運營，將成為浙江建設(shè)運營現(xiàn)代化一流強港的領(lǐng)軍企業(yè)，特別要在“強”上下功夫，如新一代深水泊位的科學(xué)建設(shè)及其與國內(nèi)外領(lǐng)軍型船務(wù)公司的深度合作，積極成為亞太港航運營中心；作為浙江現(xiàn)代航運服務(wù)的領(lǐng)軍企業(yè)，特別要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌做強寧波航運交易所、浙江船舶交易所、寧波船級社、寧波海運集團、江海聯(lián)運海事服務(wù)中心、浙江和寧波大宗商品交易所等企業(yè)，以及寧波保稅區(qū)、梅山保稅港區(qū)、舟山港綜合保稅區(qū)等平臺，加快推動浙江從“大港小航”向“強港強航”的轉(zhuǎn)變跨越。
據(jù)悉，省海港集團還將主導(dǎo)省內(nèi)海洋資源的收儲交易，以保證戰(zhàn)略性海洋資源的科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、高效利用、可持續(xù)性保護；同時從事涉海重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小洋山北側(cè)區(qū)域、金塘島、臺州頭門港區(qū)及后方園區(qū)等戰(zhàn)略區(qū)域開發(fā)。
從10年前浙江設(shè)立寧波-舟山港到如今的浙江沿海港口整合，組建海港集團，浙江已初步形成一企主體、多元競爭新格局：一企即海港集團，它是浙江港航強省建設(shè)的主體型企業(yè)，也是代表浙江參與國家和國際競爭與合作的主體企業(yè)；多元，指浙江仍將保留一批獨立的港建、海運、航運金融、航運保險等企業(yè)，也將由海港集團參與一批國內(nèi)外合作項目，以保證浙江港口經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟發(fā)展有著充分的競爭活力。
港口興，則經(jīng)濟興。聯(lián)手出海的浙江海港有望擔(dān)當(dāng)起浙江建設(shè)海洋經(jīng)濟強省前哨和龍頭的重任，在中國與世界經(jīng)濟的融合發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。
