綜合保稅區(qū)是目前除上海自貿區(qū)外開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最全的特殊監(jiān)管區(qū)域。太倉港綜合保稅區(qū)于2013年5月13日經(jīng)國務院批準設立，是全國第32個、江蘇第9個綜合保稅區(qū)，享受洋山保稅港區(qū)的有關稅收和外匯管理政策。
太倉港綜合保稅區(qū)是距離上海自貿區(qū)最近的一個海關特殊監(jiān)管區(qū)，位于太倉港集裝箱碼頭后方，規(guī)劃面積2.07平方公里，一期封關驗收面積0.85平方公里，劃分為口岸作業(yè)區(qū)、保稅物流區(qū)、保稅服務區(qū)和商務配套區(qū)等四大功能區(qū)。目前，太倉港綜合保稅區(qū)各項基礎和監(jiān)管設施工程全部結束，即將迎接省級預驗收。
功能政策對接洋山保稅港區(qū)
經(jīng)過近一年的建設，太倉港綜合保稅區(qū)基礎和監(jiān)管設施工程全部完工，具備了預驗收條件。5月初，太倉港綜合保稅區(qū)正式向省政府和南京海關提出了預驗收申請。
根據(jù)國務院批復，太倉港綜合保稅區(qū)的功能和有關稅收、外匯政策將按照《國務院關于設立上海洋山保稅港區(qū)的批復》的有關規(guī)定執(zhí)行。凡進入綜合保稅區(qū)的國內貨物入?yún)^(qū)即退增值稅；國外貨物進入綜合保稅區(qū)暫不征收進口環(huán)節(jié)的相關稅收，進入國內銷售后再按貨物實際狀態(tài)征稅；區(qū)內企業(yè)從境外進區(qū)的設備、原材料、基建物資免征進口關稅；區(qū)內企業(yè)之間交易不征收增值稅和消費稅等。在太倉港綜合保稅區(qū)內可以開展九項業(yè)務：存儲進出口貨物；對外貿易，包括國際轉口貿易；國際采購、分銷和配送；國際中轉；檢測和售后服務維修；商品展示；研發(fā)、加工、制造；港口作業(yè)； 以及經(jīng)海關批準的其他業(yè)務等。太倉市政府專門出臺了扶持太倉港綜合保稅區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
距上海自貿區(qū)最近的綜合保稅區(qū)
3月27日，上海市口岸服務辦公室與太倉市政府簽訂了滬太口岸合作機制備忘錄，約定在口岸合作、對口交流、滬太通關一體化等方面加強合作與交流。這是太倉港綜合保稅區(qū)對接上海自貿區(qū)的又一務實舉措。
太倉港綜合保稅區(qū)地處長江經(jīng)濟帶和長三角經(jīng)濟圈的核心地區(qū)，是國內距離上海自貿區(qū)最近的特殊監(jiān)管區(qū)之一。太倉港綜合保稅區(qū)周邊交通體系發(fā)達，G15、S80、S48等多條高速可直達綜合保稅區(qū)或在附近通過，距離上海市中心和虹橋樞紐，以及蘇州、南通市區(qū)均只需１小時車程。在建的滬通鐵路規(guī)劃有太倉港支線，距離綜合保稅區(qū)約2公里。
全面發(fā)揮海港待遇效應
繼“光洋”號等4艘集裝箱班輪從太倉港開往日本后，5月19日滿載944標箱的集裝箱班輪“光明”號又從上港正和碼頭駛向日本。這是太倉港新開辟的5條日本航線，至此日本航線總數(shù)加密至每周12班，直達日本的東京、橫濱、名古屋、大阪、神戶、下關、博多、門司等8個主要港口，輻射日本全境。
太倉港綜合保稅區(qū)緊鄰太倉港集裝箱作業(yè)區(qū)，是國內少數(shù)幾個與實體口岸相連的綜合保稅區(qū)。太倉港是國內唯一享受海港待遇的長江內河港，已建成萬噸級以上泊位34個，開通內外貿航線120多條，今年前４個月完成集裝箱吞吐量79.9萬標箱，同比增長29.28%；完成貨物吞吐量4792.65萬噸，同比增長33.72%，集裝箱和貨物吞吐量均創(chuàng)歷史同期最高紀錄，增幅居全國港口前列。今年下半年，太倉港還將加密臺灣地區(qū)航線、開辟東南亞航線，至年底太倉港近洋航線總數(shù)有望超過20條（班）。不斷加密的近洋航線為太倉港綜合保稅區(qū)集聚貨源，開展國際采購業(yè)務奠定了堅實的基礎，同時也為拓展“區(qū)港一體化”操作創(chuàng)造了極佳的條件。
口岸行政服務優(yōu)質高效
5月21日，南京海關副關長葉震林一行來太調研太倉港三期碼頭運營和太倉港綜合保稅區(qū)建設情況，對綜合保稅區(qū)建設成果表示肯定。他表示，南京海關十分看好太倉與上海的對接合作，將予以積極支持和幫助，推進太倉港綜合保稅區(qū)盡早通過驗收。
海關、出入境檢驗檢疫等口岸部門全部進駐太倉港綜合保稅區(qū)聯(lián)檢服務大樓現(xiàn)場辦公。太倉港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行政服務中心能夠提供工商、稅務、商務等一條龍高效服務。濱江新港城承擔 著提供太倉港綜合保稅區(qū)生活服務的重要功能。新港城3.6平方公里的核心區(qū)配套齊全，餐飲酒店、超市賣場、學校醫(yī)院、鄰里中心等各種生活性、功能性設施一應俱全。
三大策略打造綜合保稅區(qū)升級版
封關運作后，太倉港綜合保稅區(qū)將主動對接上海自貿區(qū)，加速推進區(qū)港融合，大力發(fā)展物貿經(jīng)濟，打造綜合保稅區(qū)升級版，全力為蘇州開放型經(jīng)濟發(fā)展提供更加優(yōu)質的服務。
一是主動對接上海自貿區(qū)。建設上海自貿區(qū)，是國家在新時期順應全球經(jīng)濟新秩序實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措。太倉港綜合保稅區(qū)緊鄰上海，港口區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有對接上海自貿區(qū)的獨特條件。經(jīng)過半年多的運行，上海自貿區(qū)已經(jīng)形成了一批可推廣、可復制的經(jīng)驗制度。太倉港綜合保稅區(qū)要結合自身實際，學習借鑒上海自貿區(qū)已經(jīng)形成的能夠轉化落地的制度創(chuàng)新成果，構建與國際接軌的制度和監(jiān)管體系，特別是在海關監(jiān)管制度方面，爭取有部分海關監(jiān)管新政策在太倉港綜合保稅區(qū)實行，最大限度實現(xiàn)通關便利化。為了承接上海自貿區(qū)的“溢出效應”，太倉港綜合保稅區(qū)在戰(zhàn)略規(guī)劃上做好對接，重點是抓好交通基礎設施和產(chǎn)業(yè)載體的規(guī)劃建設，形成與上海自貿區(qū)相配套、相銜接的物流基地、制造基地、外包基地。在產(chǎn)業(yè)定位上形成錯位發(fā)展，突出發(fā)展以國際采購、國際配送為重點的現(xiàn)代物流； 以大宗物資和中高端消費品為主體的貨物貿易，承接好上海自貿區(qū)金融外包，倉儲物流等產(chǎn)業(yè)的轉移。
二是加速推進區(qū)港融合。如何發(fā)揮港口的優(yōu)勢，是運作好太倉港綜合保稅區(qū)的關鍵。港口是龍頭，綜合保稅區(qū)是平臺。太倉港全面加強了與上海港務集團的合作，將進一步提升太倉港在上海國際航運中心北翼集裝箱干線港、江海聯(lián)運中轉樞紐港的地位。借鑒上海自貿區(qū)在區(qū)港貨物操作方面“先入?yún)^(qū)、后報關”等便利化監(jiān)管模式，推動關檢合作“三個一”試點工作，探索太倉港綜合保稅區(qū)與太倉港之間貨物流轉的一體化監(jiān)管，逐步建立以實貨監(jiān)管為基礎、以企業(yè)管理為依托，以科技應用為手段，運作更自由、管理更寬松的信任監(jiān)管環(huán)境。對太倉港綜合保稅區(qū)簡化卡口貨物申報驗放手續(xù)，實行分類查驗、分流查驗等創(chuàng)新監(jiān)管辦法。發(fā)揮綜合保稅區(qū)“進口保稅”、“出口退稅”等政策優(yōu)勢，增強太倉港對國際采購商、船公司的吸引力。在吸引更多貨物從太倉港進出的同時，選擇具有比較優(yōu)勢的商品入?yún)^(qū)開展增值服務，比如進口裝備、工程機械、國際消費品等，招引具有市場運作能力的主體公司，培育專業(yè)化交易市場，構建進口商品分銷體系。
三是大力發(fā)展物貿經(jīng)濟。依托港口優(yōu)勢，進一步做大以國際采購、保稅倉儲、分拆集拼、分撥配送等為特色的高端物流業(yè)態(tài)。重點拓展對日的國際采購和進口配送業(yè)務，吸引國際采購商在區(qū)內集貨出口，引進物流運營商設立分撥基地。拓展太倉港綜合保稅區(qū)內外貿一體化發(fā)展，在實施貨物狀態(tài)監(jiān)管的基礎上，突出以高檔商品、機械裝備、大宗物資為主要產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內貿易。努力尋求政策支持和業(yè)務試點，積極引進國內外最新業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，注重引進物流中心、采購中心、營運中心、結算中心等高端服務業(yè)。
